17.03.2004 - Росбалт
• Условия аукциона по золоторудному месторождению Сухой Лог будут опубликованы до конца апреля
  Документация с условиями аукциона по одному из крупнейших золоторудных месторождений Сухой Лог будет уже практически готова и будет опубликована до конца апреля, сообщил сегодня в беседе с журналистами заместитель главы Минэкономразвития Мухамед Циканов. Он подчеркнул, что стартовая цена не изменилась и составляет $US 10 млн.
  По словам замминистра, задержка в публикации условий связана лишь с реформой Правительства.

  ---

18.02.2004 - С.Зиновьев, Российская газета , 11.03.2004, стр.7

В I квартале 2004г Правительство РФ должно принять решение о продаже лицензии на разработку золоторудного месторождения Сухой Лог (Иркутская обл.) либо на конкурсе, либо на аукционе.
Это решение будет иметь огромное стратегическое значение для страны, поскольку данное месторождение является одним из крупнейших в мире по объему руды - 408 млн.тонн, а стоимость разведанных запасов при нынешней средней цене золота $US 12,4 за грамм составляет около $US 10 млрд.

На сегодняшний день о планах на участие в освоении месторождения уже заявили такие крупные компании как "Норильский никель", "Полиметалл", "Базовый элемент", британская компания Fleming Family and Partners и канадская Barrick Gold, однако пока неясно даже, какая форма продажи лицензии будет выбрана.
Само понятие конкурса вроде бы предполагает объективный выбор эффективной компании для дальнейшего развития месторождения. Но это, возможно, было бы идеальным вариантом для страны с другим, нежели в России, уровнем коррупции. Или даже для России, но только тогда, когда из обихода исчезнет такое понятие, как административный ресурс.

"Доступ к любым ресурсам - материальным, природным, экономическим, финансовым - должен быть аукционным, - заявил RBC daily замглавы МЭРТ М.Циканов - Все иные способы - это коррупция". По словам г-на Циканова, аукционная форма доступа к ресурсам намного прозрачнее конкурса, поскольку оценивает претендентов по одному критерию - по финансовым предложениям, а потому ставит их в более равные условия.

Показательный пример того, во что у нас может вылиться конкурс - недавний поиск управляющей компании для аэропорта Шереметьево. В конце января этого года были подведены итоги конкурса, и полномочия исполнительного органа ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" оказались у компании "Альфа-Шереметьево", профессиональные способности которой специалисты, как писали СМИ, оценивают не слишком высоко. Но такова суть конкурса. А ведь можно было получить и большую сумму. Например, выбрав вместо конкурса форму аукциона. Тогда государство и деньги получило бы и эффективную управляющую компанию.

Необходимость проведения аукциона при продаже лицензий на золоторудные месторождения тем более очевидна, поскольку рост цен на золото в последние годы делает инвестиции в золотодобычу все более и более привлекательными, что, как следствие, значительно повышает интерес к отрасли, а значит, цена за лицензию на аукционе резко возрастает.

Опыт продажи на аукционе золотодобывающих активов "Лензолота" и "Рудника им.Матросова" показал, что эта форма позволяет государству получить максимально высокий доход от сделки. Так, стартовая цена госпакета акций компании "Рудник им.Матросова" в ходе торгов выросла в 12 раз, и в результате продажа актива принесла государству более 1 млрд.руб. А на торгах по продаже принадлежавших государству 44,9% акций ОАО "Лензолото" окончательная стоимость пакета составила 4,665 млрд.руб при стартовой цене 1,065 млрд.

Казалось бы, именно такая форма и должна быть использована при продаже лицензии на Сухой Лог. Аналитик банка "Зенит", например, так прокомментировал РБК ситуацию с этим месторождением: "Если государство воспользуется хорошей конъюнктурой рынка золота, то может заработать неплохие деньги".

Однако у нас по-прежнему немаловажным фактором остается пресловутый административный ресурс, и заинтересованные компании могут настаивать на проведении не аукциона, а конкурса, имея хорошие возможности для ведения закулисных игр. Особенно на региональном уровне. Тут и сами местные чиновники, кстати, также могут быть заинтересованы в проведении конкурса, поскольку предвзятое отношение к определенному участнику может принести существенную выгоду.

Возможно, все эти опасения и напрасны. Многие уверены, что интересы государства будут преобладающим аргументом при принятии решения и будет проведен именно аукцион, а не конкурс. Да и времени для новых подковерных интриг практически не остается, поэтому вполне возможен вариант открытого аукциона с равными правами для всех претендентов.
Кроме того, новое Правительство, которое скорее всего будет очень озабочено вопросами бюджета, примет во внимание возможность получения максимально высокого дохода от продажи лицензии на Сухой Лог на аукционе. Тем более что губернатор Иркутской области Б.Говорин 3 марта этого года заявил, что будет проведен именно аукцион на право лицензирования золоторудного месторождения Сухой Лог.

Однако и при принятии решения о проведении аукциона остается необходимость крайне взвешенного подхода. Устанавливая основным критерием отбора победителя максимально предложенную цену, следует также определить, что претенденты на участие в аукционе должны соответствовать минимально установленным квалификационным требованиям. Причем их отсутствие при проведении аукциона может привести к переходу стратегического золотого ресурса России под контроль иностранных компаний, которые с учетом роста цен на золото на мировом рынке ведут ожесточенную борьбу за право на разработку золоторудных месторождений. При этом зарубежные компании заинтересованы лишь в наращивании своих золоторудных запасов, поскольку этот показатель определяет их капитализацию, но не заинтересованы в разработке месторождений.